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“稳、进、好” 3个字解读河南上半年GDP增速3.1%背后的密码

发布时间：2022-07-25

7月22日，河南省人民政府新闻办公室举行2022年上半年河南省经济运行情况系列第二场新闻发布会，介绍和解读上半年全省经济社会发展工作开展的有关情况，并回答记者提问。

新闻发布会现场

NEWS

主持人

曾德亚 省委宣传部常务副部长

发布人

马　健 省发展改革委党组书记、主任

张中亮 省财政厅党组成员、副厅长

李迎伟 省发展改革委党组成员、副主任

杨昆锋 省人力资源社会保障厅党组成员、副厅长

武景顺 省交通运输厅二级巡视员

　　发布会上，河南省发展改革委党组书记、主任马健介绍，从已经发布的上半年成绩单看，在省委、省政府科学决策和正确领导下，在社会各界踔厉奋发、共同努力下，河南经济社会发展呈现触底回升、企稳向好的态势，顶住了超出预期的压力，稳住了经济运行基本盘，上半年GDP同比增长3.1%、高于全国0.6个百分点，自2020年前三季度低于全国后首次实现反超，增速居全国第17位、较去年同期前移8位，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额同比分别增长5.4%、10.3%、0.3%，比全国高2个、4.2个、1个百分点，在全国位次较去年同期分别前移10位、18位、11位。具体来说，可以用“稳、进、好”3个字来看上半年我省经济社会的发展情况。

稳：投资稳、工业稳、农业稳

　　稳，就是经济大盘稳。突出表现为3个方面：投资稳，滚动开展3期“三个一批”活动，省重点项目完成投资超过1万亿元，济郑高铁濮阳至郑州段、郑州航空港站等一批标志性工程建成投用，特别是投资结构更加优化，工业投资、技改投资、高技术制造业投资同比分别增长22.3%、37.7%、40.3%，高于全部投资12个、27.4个、30个百分点，平顶山、开封、鹤壁、新乡、信阳等地投资增速均在12%及以上，充分发挥了当前稳经济、长远增优势的双重作用。

　　工业稳，40个工业行业大类有31个实现正增长、增长面达到77.5%，新兴产业、重点支柱型产业生产形势较好，电子信息、装备制造、食品制造对规模以上工业增加值增长贡献率合计达57.4%，战略性新兴产业、高技术制造业增加值增速分别高于规模以上工业增加值3.3个、11.6个百分点，老工业基地调整改造工作连续五年获得国务院督查激励表彰，三门峡、濮阳、新乡、平顶山、郑州、漯河等地规模以上工业增加值实现了7%以上的较快增长。

　　农业稳，夏粮总产量达到762.61亿斤、播种面积8525.64万亩，均居全国第1位，为确保国家粮食安全作出了河南贡献。

进：深化改革、科技创新、对外开放齐头并进

　　进，就是发展势能进。重点改革持续深化，连续4年开展全省营商环境评价，营商环境企业满意度从2019年的84%提升至2021年的90%，国企改革三年行动晋升国家“A”级，6家省管企业集中揭牌，省直事业单位改革、开发区改革基本完成。

　　科技创新成效显著，周口国家农业高新技术产业示范区成功获批建设，新挂牌第二批3家省实验室，郑州大学、河南大学聘任院士校长，新建13家中试基地、15家产业研究院、446家省工程技术研究中心，“双创”示范基地建设第四次获得国务院督查激励。

　　对外开放势头良好，开展郑州航空港区“二次创业”，河南自贸区累计形成479项创新成果，郑州机场国际货邮吞吐量同比增长9.25%，河南中欧班列首次以“中豫号”统一命名，全省进出口总值在去年高增速的基础上实现7.9%的较快增长。

好：企业效益、居民收入状况好，财政收支平衡

　　好，就是质量效益好。企业效益逐步改善，把保市场主体作为稳经济的根本举措，“万人助万企”活动新增包联企业1.2万家，“四保”企业（项目）白名单覆盖率达85.9%，出台实施9方面44项155条等一揽子政策举措，上半年累计为市场主体送达税费政策红利1106.11亿元。在政策助力下企业信心和活力增强，生产经营平稳向好，截至6月底全省实有市场主体884.6万户、同比增长8.2%，前5个月工业企业利润总额同比增长6.7%，上半年37户省管企业实现营业收入2653.5亿元、同比增长11%。

　　居民收入稳步增长，坚持以稳就业为牵引带动居民增收，上半年全省城镇新增就业69.3万人、占年度目标的62.5%，完成职业技能培训260.46万人次，城乡居民可支配收入1.33万元、同比增长4.6%，城乡居民收入比由去年同期的2.4缩小到2.36。

　　财政收支保持平衡，上半年河南地方级留抵退税420.9亿元，扣除留抵退税因素后，一般公共预算收入增长12.5%；一般公共预算支出同口径增长4.2%，其中科技、公共卫生、乡村振兴、金融等重点支出分别增长38.2%、25.5%、25.4%、226.7%。

上半年全省一般公共预算支出增长4.2% 优先保障民生等重点领域

　　省财政厅党组成员、副厅长张中亮在回答记者提问时表示，从收入增速看，上半年全省一般公共预算收入2361.9亿元，下降3.5%，其中，6月份全省一般公共预算收入企稳回升、呈现快速恢复性增长态势，当月增长15.9%，增幅由负转正。坚持“紧日子保基本、调结构保战略”，持续大力压减一般性和非急需、非刚性支出，大力推进节约型机关建设，严控浪费、激励节约，腾出宝贵资金优先用于保障民生等重点领域支出。上半年，全省一般公共预算支出5732.2亿元，增长4.2%。其中，科技、公共卫生、乡村振兴、金融、灾害防治及应急管理等重点支出分别增长38.2%、25.5%、25.4%、226.7%、400.2%。

上半年河南141万户市场主体享受政策红利1106.11亿元

　　我省全力落实税费减免退付优惠政策，对增值税留抵退税实行国库单独拨付、逐月预拨、滚动清算，支持各级应退尽退快退；积极落实小微企业“六税两费”减免等其他减税、缓缴税费政策；按照“部门承诺、网上申请、免审即享、即申即办”的原则，高效便捷办理房租减免事项。上半年，全省已累计为141万户市场主体送达政策红利1106.11亿元，其中办理增值税留抵退税841.9亿元，留抵退税政策已“大头落地”；同时，省直部门和省属企业已减免租金4.26亿元，惠及中小微企业和个体工商户8768户，有效缓解企业资金压力，降低生产经营成本，为市场主体纾困解难、轻装上阵、提振信心发挥了重要作用。

河南交通运输助企纾困累计减免通行费超过1亿元

　　省交通运输厅二级巡视员武景顺在回答记者提问时表示，落实查验不劝返、检测不等待、核酸不重检、政策不加码等货车通行保障措施，全省完成公路货运量10.8亿吨、货物周转量3651.6亿吨公里，分别高于全国平均增速4个百分点、7.7个百分点，为促进产业链供应链稳定、人民群众生产生活提供了有力保障。出台行业助企纾困10条政策措施，安排疫情防控复工复产交通专项补助资金7200万元，农村客运企业和出租车、城市公交企业油补资金12亿元，行业企业纳入“四保”白名单1.3万家、运输车辆43.2万辆，累计减免通行费超过1亿元，企业获得感不断增强。

新增高速公路、改建农村公路……下半年河南这些重点“通达”项目可期待

　　下半年，河南将首要持续做好交通运输稳经济促增长工作。全年公路水路超额完成1213亿元投资目标，新增高速公路通车里程800公里以上、总里程突破8000公里；新改建农村公路7000公里，实施安防工程3000公里，改造农村公路危桥800座；新增1000个行政村实现农村客运公交化；全力推动郑州航空港区道路交通优化提升、郑开（兰考）同城、内河航运“两河两港”等交通工程；全面完成灾后恢复重建任务，灾区公路水路整体通行能力、服务品质恢复并超过灾前水平。另外，持续做好交通运输疫情防控和保通保畅工作，持续做好行业安全生产工作，持续服务重大战略实施，持续提升运输服务保障能力，持续完善行业管理体制机制，持续发展绿色智慧交通。

固定资产投资保持两位数增长河南“982”工程、省重点项目年度投资计划完成率超七成

　　省发展改革委党组成员、副主任李迎伟在答记者问中表示，今年以来，全省固定资产投资持续保持两位数较快增长态势，1-6月份同比增长10.3%，高于全国平均4.2个百分点，高于全省地区生产总值（GDP）增速7.2个百分点，可以说是拉动经济增长“三驾马车”中的最强动力。

　　聚焦“两新一重”、产业升级等重点领域，提早谋划储备重大项目，实行专班化、清单化推进，做到“项目等资金”。全年谋划的8000个补短板“982工程”项目年度计划完成投资超过了2万亿元，1794个省重点项目年度计划投资超过了1.3万亿元。二是以扎实举措提升建设进度。省委省政府连续举办三期“三个一批”活动，持续开展“万人助万企”“企业技术改造提升”等行动，形成投资拉动的政策组合拳，鼓足工作干劲，营造良好氛围，激励各类项目加快建设。截至目前，“982”工程、省重点项目年度投资计划完成率均达到70%以上，超过时序进度。三是以改革赋能强化服务保障。推进“并联办理+协调机制”，重塑再造投资审批流程，一般性企业投资项目全流程审批时间压减到60个工作日以内。开发区推行“标准地+承诺制”模式，实现“拿地即可开工”。抓住用好国家增发专项债券、鼓励开发性政策性金融支持基础设施建设的政策机遇，累计争取中央预算内资金161亿元、发行地方政府专项债券2086亿元。

河南上半年城镇新增就业69.3万人超六成年度目标任务已完成

　　省人力资源社会保障厅党组成员、副厅长杨昆锋在回答记者提问时介绍，河南全力以赴稳就业保就业，目前全省就业形势总体趋稳向好。1-6月，全省城镇新增就业69.3万人，完成年度目标任务的62.47%，已超时序进度。但稳就业压力依然较大，就业形势依然严峻复杂。2022年仅高校毕业生就有81.7万人，同比增加11万人，总量和增量均创历史新高。

　　对此，河南实施政策落实快办行动，积极推行失业保险稳岗返还，实施缓缴社会保险费“即申即享”，推进就业补贴直补快办，让企业和群众尽快享受政策红利。把稳市场主体和保就业紧密结合起来。切实保障重点群体就业。全面启动未就业毕业生服务攻坚行动，举办“职在河南”国有企业专场、中小企业专场等系列招聘，加快推进政策性招录（聘）工作，加大高质量就业见习岗位募集力度，鼓励支持高校毕业生自主创业、多渠道灵活就业，确保高校毕业生总体就业率90%以上。加大农村劳动力转移就业力度，实现全年新增转移就业40万人以上。大力实施返乡创业，推动豫才豫商回归，实现新增返乡创业15万人以上。

跑出“加速度” 实现“全年红”

　　发布会最后，省委宣传部常务副部长曾德亚这样总结， “稳、进、好”这3个字说起来轻松，但这是在统筹疫情防控和经济社会发展大的背景下取得的，是在今年以来超出预期的各类风险挑战叠加下实现的，面对供给冲击、需求收缩、预期转弱，河南稳住了存量、扩大了增量、优化了常量、激活了变量，这背后的辛苦打拼、坚韧和定力是超出寻常的。只要紧抓构建新发展格局战略机遇，沿着创新驱动高质量发展这条正确道路持续走下去，进一步扬优势、锻长板、补短板，河南的明天一定会更好，一定能够跑出河南高质量发展的“加速度”，奋力实现经济社会发展“全年红”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

来源：河南省人民政府新闻办公室

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